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中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院關于印發《省以下人民法院內設機構改革試點方案》的通知

發布時間:2018-08-20

各省、自治區、直轄市編辦、高級人民法院,新疆生產建設兵團編辦,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:

    經中央領導同志同意,現將《省以下人民法院內設機構改革試點方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議,請及時報告中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院。

 

 

 

 

      中央機構編制委員會辦公室     最高人民法院

                                      2016年8月18日

 

 

 

 

省以下人民法院內設機構改革試點方案

 

    為推進審判權力運行機制改革,進一步落實司法責任制,建立以審判工作為中心的機構設置模式和人員配置方式,根據《人民法院組織法》及中央深化司法體制改革有關精神,現就省以下人民法院內設機構改革,研究提出如下試點方案。

    一、指導思想和基本原則

    省以下人民法院內設機構改革的指導思想是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真貫徹中央關于司法改革的總體部署,以審判工作為中心,建立設置科學合理、職能劃分明確、運行高效順暢,符合審判機關特點和審判權運行規律的內設機構體系,為人民法院充分發揮審判職能作用提供有力組織保障。

    省以下人民法院內設機構改革應堅持以下原則:一是精簡效能原則。在理順職能、明確分工的基礎上,嚴格控制機構規模,規范法院內設機構設置,適當整合機構,減少管理層級,提高工作效能。二是服務審判原則。按照審判工作規律和司法工作特點,突出審判業務機構審判職能,充分發揮非審判業務機構服務保障職能,促進審判體系和審判能力現代化。三是分級設置原則。結合各級法院的審級職能、辦案數量、人員編制等情況,因地制宜設置內設機構。四是統籌推進原則。與司法責任制、法官員額制、審判輔助人員管理制度等改革有效銜接、同步推進。

    二、主要內容

    (一)科學設置審判業務機構。審判庭實行扁平化管理,綜合考慮專業劃分、法官人數、人員編制、案件數量等因素進行設置。審判庭一般按立案、刑事、民事、行政、審判監督、執行等專業領域分設,實行法官、合議庭辦案責任制,庭長、副庭長直接參與案件審理,原則上不再審批案件。人員編制在50人以下的法院,可設置綜合審判庭。

    (二)合理整合非審判業務機構。綜合考慮職能相關性,整合職能交叉、業務相近的非審判業務機構,撤并與審判機關職能無直接關聯的機構。根據司法改革的需要,可設置訴訟服務、信息技術等機構。人員編制在50人以下的法院,可設立綜合辦公室,統一負責綜合行政、后勤管理等工作。紀檢監察機構按有關規定設置。

    (三)嚴格控制機構規模。內設機構數量原則上只減不增,杜絕1人或2人庭(室)現象。要清晰界定內設機構職責權限,避免機構重疊,多頭管理。新設法院內設機構要參照知識產權法院、跨行政區劃法院模式,審判庭實行扁平化管理,從嚴設置內設機構,提高工作效率。機構精簡、整合后空出的編制,應向基層和審判一線調配使用。

    三、工作要求

    (一)試點范圍

    內設機構改革在基層人民法院先行試點。改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可根據本方案,結合實際進行探索。

    (二)試點時間

    內設機構改革試點時間為2年。

    試點法院原核定的編制及領導職數不變。

    (三)組織實施

    最高人民法院會同中央編辦負責指導改革試點工作,及時了解試點情況,總結成功經驗,研究解決試點中的問題,確保試點工作有序推進。試點地區高級人民法院要通盤考慮、周密部署,加強與省級機構編制部門的溝通協調,結合本試點方案和本省(區、市)司法體制改革試點方案,研究提出具體的內設機構改革試點方案。

    基層、中級人民法院內設機構改革試點方案經高級人民法院審核、省級機構編制主管部門審批后實施。高級人民法院的內設機構改革試點方案,征求最高人民法院意見后,由省級機構編制主管部門審核、省級黨委審批,報中央機構編制主管部門和最高人民法院備案。

    各試點法院要認真貫徹中央有關決策部署,切實做好政策解讀和思想引導工作,確保機構調整與日常工作有序銜接,改革過程中的重大問題及時請示報告。


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