七乐彩走势图大小走势|七乐彩和值走势图500
最新公告:

服務綠色發展促進美麗廣東建設十大典型案例

發布時間:2018-04-16

促進生態環境修復治理

 

  (一)基本案情

  被告廣東南嶺森林景區管理有限公司、深圳市東陽光實業發展有限公司在南嶺國家森林公園進行森林生態旅游項目開發、經營及管理,自2010年10月開始,在南嶺自然保護區核心區內炸山修路,使大量森林植被被掩埋。南嶺自然保護區核心區內嚴禁任何開發建設項目,兩被告自動工炸山毀林修路至實施路面硬化的建設工程未取得環境影響評價審批。原告北京市朝陽區自然之友環境研究所向法院提起公益訴訟。后廣東環境保護基金會申請成為本案共同原告,并申請追加乳陽林業局為本案共同被告。

  (二)裁判結果

  經清遠市中級人民法院主持調解,原、被告達成如下調解協議:被告廣東南嶺森林景區管理有限公司立即停止修建行為,已經硬化的道路只作為森林防火、資源管護、生態修復等用途使用;支付500萬元修復該自然保護區生態,修復工程公開招投標;確保在2019年4月份前完成涉案公路的生態修復工作,若修復評估不通過,繼續承擔后續費用;每年通報生態修復情況,接受監督;被告乳陽林業局負責監督修復工程的實施。

  (三)典型意義

  本涉案及我省最大的自然保護區——南嶺國家級自然保護區生態保護問題,社會關注度極高。本案通過調解創設了執行托管人模式,具有獨創性,該執行方式不僅理順了政府相關部門在案件中的權責,也充分發揮了行政機關在生態修復案件中的積極作用,促使景區管理方、政府相關職能部門重新審視南嶺生態建設問題,盡快健全完善景區建設涉及的環境影響評價手續,以實現南嶺生態保護最大值為目標,通盤考慮、長遠規劃南嶺自然保護區的規劃調整,有效發揮了環境公益訴訟的指引功能,具有較強的社會意義。

  (編寫人:省法院環資庭 李芹)

 

管理者怠于履職應承擔責任

 

  (一)基本案情

  2016年2月18日,祈福新村排污管道斷裂,污水流入涉案魚塘。劉熾輝是涉案魚塘的經營者,其認為祈福物業公司未及時修復排污管道,造成涉案魚塘水質嚴重污染,導致達80%的魚類死亡,遂向法院提起訴訟,要求祈福物業公司賠償相應損失。

  (二)裁判結果

  廣州番禺法院認為,劉熾輝提供的照片、《檢測報告》等證據可認定因排污管道污水流入涉案魚塘造成水質污染,進而導致魚的死亡。祈福物業公司作為排污管道的管理者沒有及時發現并修復斷裂的排污管道,應當承擔損失賠償責任;經計算,劉熾輝要求祈福物業公司賠償損失70萬元合法合理,予以支持。祈福物業公司不服,提起上訴。廣州中院認為,祈福物業公司作為涉案管道的管理者,未能及時修復斷裂的排污管道,應當承擔賠償責任;番禺法院雖然參照2015度淡水漁業產品相應的產值標準計算賠償損失具有相應的法律依據,但該標準遠超劉熾輝于2016年3月13日自認的可售50萬元的數額,故2015度淡水漁業產品相應的產值標準并非是對客觀損失最為接近的反映。從保護雙方權益的角度出發,故以劉熾輝自認的數額來認定魚塘損失。按照涉案魚塘中80%的魚死亡的比例計算,祈福物業公司應當賠償劉熾輝損失40萬元,故對賠償數額予以改判。

  (三)典型意義

  本案雖系因魚塘水污染而導致賠償損失案件,但并非排污者直接排污而導致損害后果,而是排污管道的管理者在排污管道發生泄漏后,怠于履行管理職能,而導致的魚塘污染事件。當前,國家大力推進生態文明建設,將保護環境確定為基本國策,環境保護的觀念深入人心,而祈福物業公司作為排污管道的管理者,消極懈怠,不積極作為,最終導致魚塘水體污染進而造成損害的發生,其行為同樣會得到司法的否定性評價,并最終為此付出經濟代價。本案對于非直接排污者因不作為而導致的污染案件具有一定的示范意義。

  (編寫人:廣州市中級人民法院 茹艷飛)

 

創新海洋環境審判方式

 

  (一)基本案情

  2013年8月14日,夏天海運有限公司(以下簡稱夏天公司)所屬的 “夏長”(TRANS SUMMER)輪滿載5萬多噸鎳礦自印度尼西亞駛往中國廣東陽江港,在珠江口大小萬山島以南水域錨泊避臺風過程中沉沒,燃油泄漏入海,造成附近海域、島嶼、岸線及漁業養殖設施不同程度的污染;事故發生后,珠海海事局組織人員和船舶到現場設立沉船浮標并進行監控、清污、防污工作,事故經濟損失初步估計約為人民幣1.4億元。2014年7月23日,夏天公司申請設立非人身海事賠償責任限制基金后,珠海海事局向法院提起確權訴訟,請求判令被告夏天公司賠償清污和防污、監控和沉船設標費用人民幣2759萬余元及利息,在廣州海事法院一并提起訴訟的相關系列索賠案件共280余件。

  (二)裁判結果

  廣州海事法院組成“夏長”輪系列案法官聯席會議,由所有承辦系列案件的合議庭法官組成,定期進行會議,同時在辦公平臺設立專案共享交流組,對相關法律問題進行深入討論。按照會議分工,承辦法官多次到事發地點實地調查,經過集中開庭、集中合議,先行調解了280余系列案件中明確為限制性債權的部分案件后,對本案就清污防污費用的性質、是否非限制性債權及數額是否合理等爭議較大的問題進行攻關,經過本案合議庭多次巡回審判、就地辦案和集中調解,最終于2017年5月2日促成雙方達成被告向原告賠償和解款項1770萬元的調解協議,從而明確了前述280余案件調解協議的具體分配,全部“夏長”輪海洋環境污染系列案件案調事了。

  (三)典型意義

  海洋環境污染系列案件,存在索賠金額巨大、索賠主體眾多、案情復雜和相關法律問題爭議較大等審判難點,本案通過成立環境污染案件法官聯席會議的創新工作,整合多個審判庭的力量攻堅,巡回審判、就地辦案、依法審理、著力調解,最終促成系列案件得以一攬子全部成功調解的辦案模式,是促進綠色發展推動美麗中國建設的有力司法服務保障創新。

  (編寫人:廣州海事法院 田昌琦)

 

妥善審理首宗環境公益訴訟

 

  (一)基本案情

  由麥瑞標擔任法定代表人的廣寧縣聯和長匯金屬制品廠自2011年轉由麥瑞鐘經營,2012年12月24日至2013年1月17日,該廠未經批準擅自生產,排放含有氰化物的污水到廣東北江支流漫水河,以致發生漫水河氰化物濃度超標的環境污染事故。經廣寧縣環保局委托環境保護部華南環境科學研究所估算,經濟損失為32.19萬元,環評費8萬元,廣寧縣江屯鎮人民政府支出污水處理服務費、運輸費、污泥處理費等631050元,麥瑞標已向江屯鎮政府退賠相應款項,剩余損失合計401950元。2016年1月18日,肇慶市人民檢察院向肇慶市中級人民法院提交《民事公益訴訟起訴書》,就麥瑞鐘、麥瑞標水污染責任糾紛一案提起公益訴訟。請求判令兩被告連帶賠償經濟損失32.19萬元及委托鑒定費8萬元并承擔本案訴訟費用。

  (二)裁判結果

  經肇慶中院多次主持調解,6月16日,雙方自愿達成調解協議:確認麥瑞鐘、麥瑞標應連帶賠償因本案所涉水污染事件造成的經濟損失32.19萬元及委托鑒定費8萬元,共計40.19萬元;麥瑞鐘、麥瑞標承諾分期支付上述賠償款:2016年8月31日前一次性支付28萬元;余額12.19萬元于2017年8月31日前一次性支付完畢;賠償款項匯入肇慶市人民檢察院指定賬戶。肇慶中院于6月17日將調解協議對外公告,7月16日公告期滿,雙方簽收調解書后案件正式生效。

  (三)典型意義

  本案是我省檢察機關開展公益訴訟試點以來提起的首宗公益訴訟案件,法院積極配合檢察機關提起環境公益訴訟,在案件審理過程中共同探索適合公益訴訟的審理模式和審理機制。案件在法院的主持下最終以調解方式結案,環境污染侵權人自愿賠償檢察機關訴求的經濟損失以及相關費用并主動履行到位,較好地實現公益訴訟的價值目標。

(編寫人:肇慶市中級人民法院 張秀麗、梁月婷 )

  

加強環境執法司法有效銜接

 

  (一)基本案情

  2015年12月,被告人全得成在深圳市龍華新區觀湖街道觀城社區橫坑寶志工業路14號開辦深圳市龍華新區觀瀾聯新達五金加工廠,主要經營電鍍業務,未獲得環保部門批準同意。全得成所開工廠內設清洗、鍍鎳、鍍鋅、清洗工藝,生產的清洗電鍍廢水未采取任何處理從地面經導游溝流至廠外,造成水體污染。經深圳市龍華新區城市建設局檢測,該廠所排放的污水中,總鋅為189毫克/升,總鎳為15.6毫克/升,總銅3.52毫克/升,已超出《電鍍污染物排放標準》(GB21900-2008)表三水污染物特別排放限值三倍以上。深圳市寶安區人民檢察院遂以全得成犯污染環境罪向法院提起公訴。

  (二)裁判結果

  深圳寶安法院認為,全得成無視國家法律,其開辦的深圳市龍華新區觀瀾聯新達五金加工廠所排放的污水中總鋅、總鎳、總銅已超出規定的污染物排放標準3倍以上,其行為已構成污染環境罪。全得成自愿認罪認罰,可以從輕處罰。依法對其判處有期徒刑十個月,并處罰金人民幣一萬元。全得成以量刑過重為由,提出上訴。深圳市中級人民法院認為,原審已經對全得成具有自愿認罪認罰的從輕情節予以認定,原判量刑并無不當。遂裁定駁回上訴,維持原判。

  (三)典型意義

  近年來,環境污染問題頻發,突發環境事件量持續上升,加強行政執法與刑事司法的有效銜接,將更加有力地打擊環境污染犯罪。本案即是在環境保護部、公安部、最高人民檢察院聯合出臺《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》后受理的由環保部門發現、監測、處罰并移送的涉嫌環境犯罪典型案例。關于案件的審理。本案中,因環保部門對相關提取的廢水已做檢測且全得成自愿認罪認罰,法院采用認罪認罰的速裁程序進行審理,進一步創新環境資源審判工作機制,對今后涉環保案件的審理具有良好的示范作用。

(編寫人:深圳市中級人民法院 李靜)

 

嚴懲破壞生態環境犯罪

 

  (一)基本案情

  2015年8月初,被告人黃美軍、李敏和李先旦(另案處理)等人去到翁源縣江尾鎮松塘村許屋組山上,用鋤頭等工具連根挖出一棵珍稀楠木并截成二十一段,隨后運至江西省全南縣某處廠房進行存放。案發后,公安民警起獲被盜楠木發還被害村集體。經鑒定,被盜楠木為樟科楠屬閩楠,國家二級保護植物,重6.96噸,價值人民幣48.7萬元。另查明,被告人李敏被贛州鐵路公安抓獲后,提供重要線索,協助公安機關抓獲同案犯黃美軍。

  (二)裁判結果

  翁源法院認為,被告人黃美軍、李敏結伙非法采伐國家重點保護的珍貴植物閩楠木材,已構成非法采伐國家重點保護植物罪,情節嚴重,依法應予懲處。被告人李敏歸案后協助公安機關抓捕同案被告人黃美軍,有立功表現,依法可以減輕處罰,二被告人在歸案后能如實供述自己的罪行,依法可以從輕處罰,被采伐的閩楠木已起獲并發還給被害人,可酌情對二被告人從輕處罰。綜上,判處被告人黃美軍有期徒刑三年一個月,并處罰金人民幣二萬元;判處被告人李敏有期徒刑二年,并處罰金人民幣二萬元。

  (三)典型意義

  對珍稀動植物的保護,是維護生態環境的一項重要舉措。本案中,法院采取公開審理方式,邀請林業管理工作人員、村居委干部及部分村民參與庭審活動,以達到“審理一案、教育一片”的法治宣傳目的;在鑒定方面,特別委托“中國科學院華南植物園華南植物鑒定中心”進行權威鑒定,把好證據關;案件審結后,法院即向當地林業管理部門發出司法建議,建議加強對本地區珍稀物種的登記、管理、保護及法制宣傳教育,為服務綠色發展提供有力司法保障。

(編寫人:翁源縣人民法院林倚萍 )

 

懲治環境資源監管瀆職犯罪

 

  (一)基本案情

  2009年11月,盤來發、鄺木生與鄺國亮因“柯志沖”山場權屬問題存在林權爭議,但由于各種原因一直沒有調處決定。2011年4月底,鄺國亮向連州市林業局申請林權登記。被告人盧友民時任連州市瑤安民族鄉人民政府分管林業工作的副鄉長,在明知該山場存在權屬爭議情況下,僅憑鄺國亮提交的資料,聽信該鄉林業員的匯報,就讓鄺國亮順利辦理林權登記并申請了相關采伐許可。隨后鄺國亮將獲批采伐的林木賣給張為建、黃成喜兩人,其后張、黃兩人組織砍伐了爭議山場的林木,由此引發張海龍、盤來發等人多次到省、市有關部門上訪。2013年12月18日,盧友民向偵查機關如實交代了上述事實。2014年7月28日,連州市人民政府依法注銷了爭議山場的林權登記。2015年11月24日,偵查機關對盧友民涉嫌玩忽職守案進行立案調查。

  (二)裁判結果

  連州市人民法院認為,鑒于林業主管部門對尚存在爭議山場的山權林權作出了變更登記,造成爭議山場林木被砍伐和引發爭議相對方群體性上訪是被告人盧友民的不負責任、林業員沒有踏山核查、鄺國亮故意隱瞞等多種因素造成,同時考慮到爭議山場被砍伐的林木得到了較好的處理,損失沒有進一步擴大,爭議雙方的矛盾得到了緩和。綜上,被告人盧友民犯罪情節屬于輕微,遂判決被告人盧友民犯玩忽職守罪,免于刑事處罰。

  (三)典型意義

  本案是連州市首例因林木砍伐許可證辦理過程中未盡到審慎審查義務而受到公訴機關起訴的玩忽職守罪案件。連州山林資源豐富,大量荒山均種植了各種林木,林木采伐采取嚴格的審批制度,因個人履職過程中的疏忽導致了他人的經濟損失,既會影響政府的權威,也會使得農民對行政許可效力產生質疑。本案對林木資源利用的行政許可流程進行監督,對國家公職人員不認真履行崗位職責進行追究,起到較好的警示作用。

(編寫人:連州市人民法院 湯家麗)

 

依法支持環保行政執法

 

  (一)基本案情

  2015年7月2日,江門市環保局對杰成公司進行檢查時,發現該公司雖辦理了環評文件審批及驗收手續,但其熱熔工序的環保治理設施沒有正常運行,打磨工序配套的環保治理設施未經批準,已擅自拆除。江門市環保局認為該公司擅自拆除打磨工序配套的廢氣治理設施和閑置熱熔工序配套的廢氣治理設施違反了《大氣污染防治法》的規定,決定對杰成公司進行罰款5萬元。杰成公司不服,向法院提起行政訴訟。

  (二)裁判結果

  江門市江海法院認為,企業向大氣排放污染物的,應當符合大氣污染物排放標準,大氣污染物處理設施應保持正常運行,如要拆除或者閑置相應設施的,應報縣級以上人民政府環保部門批準。排污單位不正常使用大氣污染物處理設施,或未經批準擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的,環保部門可依法進行處罰。杰成公司未經環保部門批準,擅自拆除打磨工序配套的廢氣治理設施,違反了法律規定,江門市環保局在法定幅度范圍內對其作出處罰并無不當。

  (三)典型意義

  當前,我國由于工業導致的大氣污染形勢嚴峻,保護和改善環境的工作任重而道遠。因此,法律規定企業排放污染物的應當設置大氣污染物排放口,并安裝廢氣治理設施、自動監測設備,不得侵占、損毀、擅自移動或不正常運行。近年來,為了有效治理環境惡化,法律對排污企業提出了更高要求,企業在生產經營過程中,應當嚴格遵守法律規定,重視環境保護,嚴格依法減排、少排。本案充分體現了法院對合法環保行政執法行為的有力支持,對督促企業在生產過程中,依法設置和維護大氣污染物排放設備,注重環境保護具有積極的推動作用。

(編寫人:江門市江海區人民法院 龔展澤)

 

督促管理部門履行環保職責

 

  (一)基本案情

  2014年11月,仁化縣董塘鎮劉建湘未經林地主管部門審核批準,私自開挖山體以獲取石頭原料,造成林地受損。仁化縣林業局針對該違法行為作出行政處罰決定書,責令其停止違法行為,并限期恢復原狀。2016年底,仁化縣人民檢察院向縣林業局發出檢察建議書,建議該局督促劉建湘限期恢復林地原狀。仁化縣林業局回復稱劉建湘已實施復綠。但經鑒定,劉建湘的復綠工作存在敷衍嫌疑,復綠結果明顯未達到恢復原狀的效果。為維護國家和社會公共利益,仁化縣檢察院向韶關市武江區人民法院提起訴訟,請求法院判令仁化縣林業局在一個月內督促劉建湘對其擅自改變的林地恢復原狀。

  (二)裁判結果

  韶關武江法院認為,公益訴訟人仁化縣人民檢察院作為國家的法律監督機關,負有履行法律監督的職責。鑒于督促違法行為人履行處罰決定,恢復林地原狀亦屬林業局履行保護國家森林資源的方式,而仁化縣林業局在長時間內未能及時督促劉建湘依法履行義務,造成國家、社會的公共利益受損。故武江法院支持公益訴訟人的訴訟請求,判令仁化縣林業局在一個月內督促劉建湘對其擅自改變的林地恢復原狀。

  (三)典型意義

  在我國,環境治理由各級政府主導,相關環境行政主管部門擔負著監管和生態環境保護、治理的重要職責。本案中,法院通過發揮行政審判職能作用,糾正環保部門的不作為行為,有力地督促了環境行政主管部門依法履行生態環境保護職責,切實保護森林資源。本案的處理,無論對負有環境保護職責的行政部門還是相關污染企業(個人),都是一次有意義的警示教育。

(編寫人:韶關市武江區人民法院 黃寧)

 

有效破解環保執行難題

 

  (一)基本案情

  云城區某石材廠未依法報批石材加工項目環境影響評價文件,擅自在云浮市高峰雙坑橋地段開工建設石材加工項目,其石材加工項目在生產過程中產生廢水、粉塵等污染物,沒有配套建設大氣污染防治設施,補板工序產生的粉塵經風機收集直排廠外,對周圍環境造成了極大的污染。2016年1月25日,云浮市環境保護局根據該石材廠的上述行為,依法作出云環罰【2016】5號行政處罰決定書,責令該石材廠的石材加工項目停止使用。因該石材廠未履行云環罰【2016】5號行政處罰決定書所確定的義務,云浮市環境保護局向法院申請強制執行。

  (二)執行結果

  云浮云城法院經審理后依法作出(2016)粵5302行審39號行政執行裁定書,裁定準予強制執行。為核實被執行人云城區某石材廠的實際履行情況,法院派出執行人員與申請人工作人員到該石材廠現場勘查,經確認,該石材廠內的自動磨機、橋切機、線條機等石材加工器材確已停止使用,執行人員在現場即刻制作《執行筆錄》,經相關執行人員、申請人工作人員、被執行人的法定代表人在《執行筆錄》上簽名確認,本案順利執結。

  (三)典型意義

  在涉環保案件的執行中,大部分環保類案件均需要環保部門的技術配合才能有效執行,因此與環保局建立緊密的協作關系至關重要。本案中,法院聯合環保局共同執行,通過聯合執法實現了技術與法律的結合,有效加大對污染環境行為的執行力度,成功破解了涉環保民生的“骨頭”案,解除了周邊居民的環境污染威脅。同時,本次聯合環保部門的強制執行活動也為環境污染案件建立執行聯動長效機制打下了良好的基礎。

(編寫人:云浮市云城區人民法院 彭煜友 )

七乐彩走势图大小走势 竞彩 稳赚 菠菜app开发公司 双色球电子投注单票到哪里拿 11选5任选7稳赚 百家乐龙虎技巧 大乐特开奖结果走势图 一分快3大小单双技巧玩法 北京pk赛车合法么 后三组选包胆买十个号 恒大娱乐不让登录